晋州市商务局2026年度

“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管效能，减少对企业正常生产经营的干扰，规范执法行为，提升监管的公平性和规范性，降低监管成本，提高执法效能，营造公平竞争的市场环境。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《晋州市规范涉企行政检查管理办法（试行）》相关要求，结合商务工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

完善监管机制，健全“双随机、一公开”制度体系，动态管理“一单、两库、一指引”，实现监管事项全覆盖和精准匹配；深化联合抽查，推动跨部门联合抽查常态化，降低涉企检查频次，提升监管效能；推行差异化监管与信用风险分类结合；规范抽查程序，实现抽查计划制定、任务执行、结果公示全流程线上管理和抽查工作的闭环管理。秉持“监管与服务并重”的理念，在抽查检查过程中开展政策宣讲和合规指导。

二、工作任务

（一）夯实基础支撑

依据上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管职权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单并动态更新，确保事项合法合规并向社会公开。利用分类标签库完成对本部门检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深化联合监管

以晋州市商务局2026年度随机抽查计划为抓手，坚持“能联尽联、应联必联”的原则，加强部门间的协调联动，聚焦涉及领域多、检查频次高的行业，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式,联合市场监管、税务等部门开展检查，实现“进一次门查多项事”。以省、市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，不断充实、细化、完善“一业一查”部门联合随机抽查清单及抽查工作指引。

• 提升监管效能

强化信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管的深度融合，将信用风险等级作为确定抽查比例和频次的核心依据，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例达到100%。探索实施“信用标注+双随机监管”，将多维信用标注结果作为确定检查对象的核心筛选因素，对高风险标注主体提高抽查比例、频次；对低风险、信用良好主体大幅降低抽查比例、频次。探索推广非现场监管，对能通过书面核查、网络监测、视频检查等方式监管的事项，原则上不进行现场检查。严格落实查前准备和查前业务培训等工作制度，切实提高检查的针对性和执法人员的业务能力，提升抽查检查质效。

• 规范抽查程序。严格计划管理，科学合理制定年度抽查工作计划，及时向社会公开，并按照年度抽查工作计划组织实施。对未列入年度计划但实际工作需要开展的抽查，或已列入但需要调整的抽查计划，严格履行相关程序，调整并公示后方可开展。规范抽查行为，认真落实《河北省“双随机、一公开”监管工作规范》、《晋州市规范涉企行政检查管理办法（试行）的通知》要求，严格工作流程和标准。检查人员要持证上岗、亮证执法，严格执行“扫码入企”规定，规范填写检查记录表，做到全程留痕、责任可追溯。健全随机抽查后续处置机制，实现监管闭环，抽查结束后，要及时公示检查结果；对检查中发现的违法违规行为，要依法依规处理；对属于其他部门管辖的，及时移交相关部门；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。加强与信用监管衔接，对抽查发现违法失信行为实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。
• 推行服务型监管

秉持“监管与服务并重”的理念，在抽查检查中主动开展法律法规和政策宣传，提供合规指导，通过线上线下培训、案例解读等方式，帮助经营主体防范风险、整改问题。积极回应市场主体诉求，提升监管服务温度和效能。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工

成立由局主要领导牵头的工作专班，制定年度抽查计划，动态维护检查对象和执法人员名录库，明确股室职责分工，确保任务分解到人、责任落实到位。

（二）突出重点监管，规范抽查流程

聚焦商务领域高频问题，科学设定抽查比例和频次，联合市场监管、应急管理等部门开展跨领域检查。严格执行“检查前告知、检查中记录、检查后公示”流程，确保结果公开透明。

（三）强化协同联动，形成监管合力

建立与税务、公安等部门常态化协作机制，实现信息共享和联合执法；配合省、市部门开展专项督查，及时上报重大问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（四）认真落实信息报送制度

按时高质量报送相关数据或工作信息，对随机抽查、监管平台使用中遇到的问题、意见建议以及好的经验做法及时反馈。

晋州市商务局

2026年3月12日