晋州市人民政府办公室

2025年金融领域“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市场监管总局关于优化营商环境的决策部署，持续提升“双随机、一公开”监管效能，进一步规范涉企行政检查，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《晋州市市场监管系统2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，参照《2025年石家庄市地方金融管理系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以河北省双随机执法监管工作平台为依托，动态调整金融领域随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引，即“一单两库一指引”。严格随机抽查工作程序，持续推进内部抽查和部门间联合抽查。提高随机抽查的靶向性、精准性，提升监管效能。加强监督督导，明确监管责任，规范监管行为，有力促进我市金融领域有序发展。

二、主要工作任务

（一）夯实工作基础

1、加强监管平台培训

加强河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台）日常操作培训，实现“双随机、一公开”行政检查全过程规范化操作。对检查对象进行分类标注管理，确保精准抽取和精准匹配。

2、动态调整“一单、两库、一指引”

持续推进“一单、两库、一指引”规范化、精细化，动态调整并公示本系统内随机抽查事项清单，按照监管层级及时在监管平台中完成抽查事项认领。结合监管实际，及时充实、完善检查对象名录库，在监管平台中做好新增主体的认领、非经营主体类监管对象导入，并按照检查对象行业类别和监管领域、执法检查人员业务专长和执法资质，对“两库” 进行分类标注管理，实现对检查对象精准索引和精准抽取、执法人员精准匹配，为开展抽查检查打下良好的基础

（二）规范工作流程

1、制定年度抽查计划

根据上级要求和我市监管实际，统筹制定2025年度双随机抽查工作计划，并及时向社会公示。严格规范年度抽查计划的线上、线下动态调整工作程序，对确需增加或取消的抽查计划，及时调整并公示。

2、实施“扫码入企”检查

2025年按照省司法厅统一部署，将在“冀上双随机”掌上端上线入企检查二维码，实施“扫码入企”检查，通过“事前告知、事中记录、事后回看”实现执法检查全过程监督，确保涉企检查更加规范、透明。

3、规范结果处置

抽查结束后，及时公示检查结果，并依法做好后续处置工作，实现抽查闭环管理。对发现的问题线索，依法依规进行处理，确保监管实效。

（三）深化联合精准监管

1、推进联合抽查

坚持“应合尽合、应联尽联”原则，深化“一业一查”部门联合监管模式，避免重复检查、多头检查。2025年跨部门联合检查次数占总抽查次数的比例达到100%，切实压减检查频次，提升联合监管效能。

2、实施差异化抽查

根据企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次，实施差异化抽查。对信用风险低的企业减少抽查频次，对信用风险高的企业加大抽查力度，进一步提升监管的精准性和有效性。2025年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例达到100%。

（四）聚焦重点任务

开展靶向抽查

结合投诉举报、舆情监测、风险预警等发现的问题线索组织开展靶向抽查，加大抽查问题处置和惩戒力度，促进市场环境健康有序发展。

（五）推行服务型监管

1、加强合规指导

在双随机现场检查中，加强合规指导，帮助经营主体及时发现经营过程中可能发生的违法失信风险，做到早发现、早纠正。

2、宣传法律法规

积极向经营主体宣传市场监管相关法律法规，提供政策解读，提高经营主体自觉守法、诚信经营意识，实现与经营主体的良性互动，助力经营主体高质量发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导。切实加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导，进一步增强责任意识，按照全年抽查计划和具体实施方案抓好落实，细化工作目标任务，完善工作机制，扎实推进我局“双随机、一公开”监管工作，确保工作取得实效。

（二）强化督导培训检查。结合工作实际，加大对单位执法人员法律法规及“双随机、一公开”监管工作的指导，多种形式、不同范围地开展业务培训和工作督导，确保全局工作扎实推进。

(三)强化责任担当。要科学合理制定每期随机抽查工作实施方案，抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训；执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，认真录入抽查检查结果；复核人员、主管领导要把好审核关，减少因操作失误造成方案作废、检查结果录入错误等现象。

(四)严格抽查纪律。在做好日常监管工作的同时，不断深化联合抽查和差异化抽查模式，压实主体责任，规范抽查检查行为。入企检查时要做到“五个严禁”“八个不得”，坚决杜绝任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查等行为，自觉维护市场监管良好形象

晋州市人民政府办公室    

                          2025年3月17日