——2026年2月9日在晋州市第八届人民代表大会第六次会议上

晋州市人民政府市长  王  林

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期是晋州经济发展势头强劲、综合实力提升显著的关键五年。五年来，在石家庄市委、市政府和晋州市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，笃行不怠、踔厉奋发，较好完成“十四五”目标任务。

——五年来，我们全力以赴稳增长、促增收，发展实绩成效显著

综合实力跨越提升。全市地区生产总值由169.1亿元增长到241.2亿元，年均增长6.3%，经济总量迈上新台阶。固定资产投资由40.7亿元增长到54.6亿元，年均增长6%，发展后劲持续增强。社会消费品零售总额由68.7亿元增长到86.5亿元，年均增长6.5%，内需潜力加速释放。经营主体量质齐升。市场主体数量增至7.5万家，是“十三五”末的1.8倍。规上工业企业由209家增长到295家，增长41.2%。先后引入3家央企三级子公司，普洛斯综合物流园、韵达快递电商总部基地建成投用，填补了央企子公司、500强企业的项目空白。兰升生物迈入上市辅导阶段，即将实现A股上市“零”的突破。城乡收入不断增长。城镇、农村居民人均可支配收入达到4.9万元、3.1万元，分别增长28.8%、40%。2025年末本外币存款余额665.2亿元，较“十四五”初期提高58.6%，居民“钱袋子”越来越鼓、生活越过越好。

——五年来，我们坚持不懈抓产业、强支撑，县域经济加快提质

产业发展跃升蝶变。生物医药、纺纱织造、低烟无卤线缆、纤维素醚4个产业列入省级特色产业集群。生物医药纳入石家庄市产业发展格局，营收连续三年实现两位数增长。纺织服装博览会成功登陆上海国家会展中心，集群营收突破160亿元。电线电缆产业创新能力迅猛突破，培育高新技术企业7家。现代食品产业完成石家庄市中小企业数字化转型项目13个，驶入数智化转型快车道。现代商贸物流产业快速增长，2025年网络零售额达40.1亿元，较“十三五”末增长72.4%，邮政快递业务总量近三年均领跑石家庄市。项目建设成果丰硕。累计落地投资亿元以上项目107个，总投资超307亿元，74个产业项目列入省市重点，2个投资超十亿元的项目成功落地。承载支撑坚强有力。坚持打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，完成总投资9亿元的园区基础设施提升工程，新修道路12条21.5公里，完成污水处理厂、生物质供热站、110千伏变电站、智慧停车场等公共设施。马于片区综合服务中心竣工，马于化工集中区获评D级安全风险最优综合评价。累计收储土地5200余亩、盘活闲置低效用地1183亩，开发区已成为设施完善、活力迸发的产业沃土。

——五年来，我们孜孜不倦谋创新、抓改革，发展活力充分激发

坚持科技创新引领。连续五年把科技创新摆在重要位置，财政科技投入较“十三五”末增长83%，帮助企业争取各类奖补资金1.4亿元，新增专精特新“小巨人”企业6家、高新技术企业72家，11家企业获省级单项冠军称号，越来越多的企业在创新中破茧成蝶。持续加强创新能力建设，市级以上创新平台达到29家，引进绿卡人才2068名，技术合同成交额约8900万元，创历史新高。县域科技创新能力由C类跃升至A类，创新要素持续聚集，创新活力持续迸发。坚持优化营商环境。全面落实税费优惠政策，累计帮助企业享受研发费用加计扣除金额7.3亿元、主要税费优惠10.1亿元。创新开展“企业宁静日”等工作，践行“轻微免罚”“首违不罚”举措，累计免罚金额880余万元。定期组织企业家恳谈会等交流活动，帮助企业解决占地、用能等510余项困难问题。坚持纵深推动改革。深化区域评估改革，完成开发区规划环境影响、交通影响评价等10项区域评估，切实帮助入驻企业减时限、降成本。推动40个部门576项审批服务事项进驻便民服务中心。创新出台《晋州市项目建设全流程审批改革实施办法》，压减项目审批时长约1/3。招投标实现全流程电子化，“双盲”评审覆盖率达100%。

——五年来，我们不遗余力强基础、提品质，城乡风貌明显提升

城市更加美丽舒适。投资158亿元实施重点城建项目144个，113个老旧小区改造、14项管网工程完工，一批高品质住宅小区落成入住，星级酒店、庞荣年美术馆等加快建设，公交枢纽中心等一批公共基础设施落成投用，城市功能得到进一步完善。先后建成37个口袋公园、街头游园，推动17个老旧游园改造提升、重获光彩，入选省级生态园林城试点。307国道绕城段、石衡高速营里连接线通车，累计贯通8条城区主干道路14.1公里，改造提升乡村公路145公里。完成晋周总、小西线等主干道改造提升和晋深路、易官线道路两侧环境优化，内畅外联的交通路网体系日臻完善，被命名为全国城乡交通运输一体化示范县市。农村更加和美宜居。粮食生产连年丰收，累计建成高标准农田35万亩，粮食年产量稳定在7亿斤以上。“晋州鸭梨”入选“一带一路”地理标志品牌推广清单，获评国家梨产业“一县一业示范县”。吕家庄电商、张家庄劳保服装等产业园建成投用，马于镇入选国家农业产业强镇，东卓宿镇被评为河北省毛巾产业名镇。物流配送网络畅达城乡，“商超供销同网+城乡一小时送达”被确定为国家级农村物流服务品牌。人居环境显著改善，建成省级和美乡村143个，硬化农村路面约900万平方米，基本实现村庄街巷硬化全覆盖。累计改厕11.1万余座，“水肥一体化”模式作为典型经验在全国推广。积极推进城乡水源置换，建成8座配水站，实现城乡供水一体化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

——五年来，我们千方百计惠民生、解民忧，社会事业全面进步

教育事业稳步前行。第十幼儿园、时代幼儿园、第八小学建成投用，完成22所幼儿园改扩建、37所中小学改造提升。小学暑期托管、学校食堂“明厨亮灶”、中学客运公交班线等一批关键“小事”得到群众认可。医疗水平显著提升。扎实推进总投资7亿元的市人民医院新建医用楼、中医院中医药综合服务楼等5个项目，增加床位700余张。区域医学影像共享中心投用，超声、DR等设备实现乡镇卫生院全覆盖，全省紧密型县域医共体建设成效评价由C升A。农村卫生室实现全域提档升级，在省级公共卫生服务绩效评价考核中排名石家庄市第一。公共服务更加优质。民生支出占比保持80%以上。城镇新增就业2.1万人，基本医保参保率稳定在95%以上。建立老年人意外医疗补充保险机制，新建8家区域养老服务中心、13家标准化日间照料服务站，把敬老爱老融入日常。高标准落成全民健身中心，300余场次群众性体育赛事、500余场次文化惠民活动轮番上演，丰富了群众精神文化生活。生态和安全根基更牢。PM10、PM2.5平均浓度分别比“十三五”末下降34.6%、33.3%，优良天数增加49天，空气质量排名在全省上升37个位次。县域断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定，蓝天白云、碧水净土成为常态。打好打赢“三场硬仗”，守住了不发生系统性风险底线。久久为功推进法治政府建设，被命名为省级法治政府建设示范县，相邱村、西卓宿村先后被评为国家级民主法治示范村。

国防动员、退役军人、民族宗教、审计、统计、外事侨务、史志档案等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

二、2025年工作回顾

各位代表，刚刚过去的2025年，是晋州发展历史上极不平凡的一年。这一年，在市委坚强领导下，全市上下围绕晋州“六问”，扎实开展十大重点任务攻坚，四大班子齐上阵、部门协同齐攻坚，在攻坚克难中锤炼了作风，在真抓实干中展现了担当，党员干部精气神为之一振，干事创业热情空前高涨，开创了高质量发展新局面。全市地区生产总值增长6.4%，固定资产投资增长12.5%，规上工业增加值增长14.8%，社会消费品零售总额增长5.2%，一般公共预算收入增长2.1%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长6.1%，既实现了“十四五”顺利收官，也为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

刚刚过去的一年，我们筑根基、利长远，经济发展稳中向好

项目建设取得新成效。实施项目建设攻坚行动，全年新开工项目94个，69个续建项目竣工。其中，两个5亿元以上项目竣工、14个亿元以上项目投产，16个省市重点项目超额完成年度投资计划，构建了经济发展硬支撑。招商引资实现新进展。成立招商引资指挥部，形成上下联动，跨部门、跨领域协同作战招商新体系，对内塑造“雁回巢”招商引资恳谈会品牌，对外赴北京、上海等地招商21次、签约引入项目63个。争优争先开创新局面。用足用好上级增量政策，推动42个争资项目录入国家重大建设项目库，下达资金超9.6亿元。积极争取上级专项资金近2亿元，为各项事业注入强劲动力。顺利获批企业研发费用加计扣除自主申报鉴定等6项试点，荣获“全国县域商业‘领跑县’典型案例”等49项荣誉称号。

刚刚过去的一年，我们盘存量、挖潜力，镇域经济高质量发展

镇域发展提质升级。引导乡镇64家企业完成改扩建，新招引企业33家，发展基础更加稳固。特色农业迈出坚实步伐，石家庄市首个国家地理标志保护示范区——晋州鸭梨示范区正式获批。丰业种植专业合作社入选“河北净菜”商标授权企业名单。镇域环境持续向好。容貌整治提升成果显著，农村垃圾长效管护机制持续优化，完成40个村庄污水治理，改造户厕1500余座，创建美丽庭院5658户，建成29个省级和美乡村。大力开展村庄绿化，植树10.3万余株，森林抚育4300余亩，成功创建6个省级绿化提升村。武邱村被评为“国家级美丽休闲乡村”，东钓鱼台村获评“全国文明村镇”。镇域功能不断完善。修建镇域道路107条，新增餐饮场所15个、布局商超酒店20所、铺设物流网点13处，镇村居民生活便利度明显提高。

刚刚过去的一年，我们破难题、疏堵点，城市功能品质稳步提升

城市更新持续提速。晋升路等城区6条“断头路”成功贯通，园东街等6条小街巷顺利通车，群众出行更加便捷。红楼片区安置住房成功交付，邮政、生产资料片区改造有序推进，南关城中村拆迁完成，赵村改造重新启动。体育广场、纳鑫商业综合体建设加速推进，工人文化宫、二级消防站等项目相继竣工，城市功能进一步完善。魏征街等21条道路管网全面完工，南白滩地热综合利用项目稳步推进，城市韧性不断增强。城市品质持续提升。新增2个口袋公园，改造提升15个街边游园、21处景观小品，在东胜街等重点路段栽种树木绿篱1.8万余株，绿色空间有效拓展。亮化小区单位、城区街角40余处，城市夜色更靓更美。稳步推动城中村15个重点部位改造提升，城市形象明显改观。城市管理持续深化。设立魏征街北延等潮汐便民市场。城区卫生实现提标，深化“人工保洁+机械化作业”模式，实施重点区域全时段无缝隙巡查，持续整治占道经营、乱停乱放等顽疾，精细化管理水平稳步提升。

刚刚过去的一年，我们补短板、强弱项，民生福祉更加殷实厚重

社会保障扩面提质。10件民生实事、18项民生工程顺利完成。新增城镇就业4579人，失业人员再就业1215人，就业形势总体稳定。基本养老保险覆盖率达98%以上，为6400余名困难群众发放救助资金3900余万元，群众生活保障更有温度。社会事业稳步发展。投资3.5亿元的浩文中学开工建设，实验小学、第八中学等10所中小学完成改扩建，办学条件有力改善。妇幼保健院二期竣工。建成总十庄等3所急救站，急救平均反应时间缩短至15分钟，生命救援跑出“加速度”。积极打造特色乡村旅游目的地，北捏盘村等3个村获批石家庄市乡村旅游重点村。社会大局和谐稳定。深入推进平安晋州、法治晋州建设，加强矛盾纠纷法治化化解，综治中心规范化建设典型经验在全省推广。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，强化隐患排查整治和责任落实，安全生产形势持续稳定。不断加强食品、药品安全监管，有力保障群众饮食用药安全。金融、房地产等重点领域风险防范化解有力有效，严厉打击毒品违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

过去五年，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻全面从严治党战略部署，整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协监督，政府自身建设扎实推进。

各位代表！晋州每一步发展、每一项成就，都来得极其不易——这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省市和晋州市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民同心同德、并肩奋斗的结果。五年来，我们与大家一道爬坡过坎、真抓实干，每一份成绩单上都饱含着全市人民的辛勤汗水，每一步发展征程都离不开各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表市人民政府，向五年来在各个岗位上默默耕耘、无私奉献的全市人民，向始终监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心晋州、热爱晋州、建设晋州的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前晋州发展仍面临不少问题和挑战：工业企业多而不强，产业链协同不够紧密，产业转型发展步伐还不够快；科技创新支撑力不足，创新平台引领作用发挥不够；乡村产业基础薄弱，农产品附加值不高，镇域经济潜力尚未充分挖掘。对于这些问题，我们将直面短板、精准发力，采取有力措施切实加以解决。

三、“十五五”时期的总体思路和重点任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是晋州市乘势而上、高质量发展的关键时期。我们必须把握机遇、敢做善为，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，努力在中国式现代化新征程上干出新业绩、展现新作为。

按照党的二十届四中全会、省委十届九次全会和石家庄市委十一届十次全会部署，根据中共晋州市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《晋州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委省政府、石家庄市委市政府和晋州市委部署要求，进一步解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，建设现代化人民城市，推进乡村全面振兴，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，抓住用好京津冀协同发展战略机遇，深度融入石家庄都市圈建设，加快实现经济社会高质量发展，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

“十五五”时期经济社会发展的主要预期目标是：高质量发展取得显著成效，科技创新能力显著增强，城乡融合发展步伐加快，改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽晋州建设取得更大进展，平安晋州建设达到更高水平。

实现以上发展目标，必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，全力推动晋州市“十五五”时期经济社会实现高质量发展、全方位提升。

未来五年，主要抓好七个方面工作：

（一）坚持培育新质生产力，构建现代化产业体系

推动主导产业做大做强。全力打造绿色原料药、医药中间体生物医药产业基地，积极发展制剂等产品，促进绿色农药产业链高端化发展，实现产业规模显著扩张。着力打造石家庄纺纱织造产业集中承载区，大力发展高精纺织品、多功能面料，加大服装服饰生产比重，支持企业围绕关键设备、生产工序等开展共享应用，以“共享智造”赋能产业集群发展。增强特色产业竞争力。促进电线电缆产业提质增效，不断丰富产品结构层次，提升产品质量标准，破除“内卷式”竞争。塑造现代食品产业新动能，积极打造品牌、完善品类，拓宽销售路径，提升市场占有率。育强现代商贸物流产业，优化快递物流资源，打造石家庄东部现代物流商贸中心。加快纤维素行业升级步伐，支持发展食品级、医用级纤维素产品。拓展功能性板材产品，谋划建设区域建材交易中心，助力板材交易降本增效。加快发展绿色能源产业。有序推进风电、光伏等自然能源开发利用，提升地热与生物质能源供给，大力推进绿电直连，促进新能源就近就地消纳，拓展绿色能源在工业供能、民生供暖、特色种养殖等领域应用场景。扩容提质现代服务业。积极培育生产性服务业，着力发展研发设计、检验检测、成果转化等服务，完善生产性租赁服务、商务咨询等业态。大力优化生活性服务业，推动“电商+产业”融合发展，积极发展家政服务业。

（二）坚持强化科技创新，夯实巩固发展根基

搭建高能级创新平台。支持规上企业申报市级以上企业技术创新中心、工程研究中心等平台，加强在关键技术研发、科技成果转化等方面的系统评估，实施“一平台一策”提质升级行动，争创省级平台。强化企业创新主体地位。推动产业链上下游企业融通创新，整合创新资源、提升创新质效。加强创新主体培育辅导，壮大专精特新“小巨人”企业规模。大力促进科技成果转化。持续健全服务体系，加强技术转移服务机构、技术转移经纪人培育引进，提升科技成果转移转化效率。依托行业龙头企业牵引，推动打造一批产业关键技术、共性技术创新应用场景。营造活力迸发创新生态。持续加大财政科技支出，强化科技金融支持，力促形成以财政投入为引导，企业投入为主体，信贷、风险投资为补充的多元化科技投入机制。鼓励柔性引才引智，引导企业加强与高端人才合作。

（三）坚持全面扩大内需，释放经济增长活力

推动消费提质扩容。深入实施提振消费专项行动，用足用好“两新”政策红利，促进大宗消费。挖掘服务消费增长潜力，扩大养老托育、文娱旅游等领域服务消费。加快发展新型数字消费产品，持续培育壮大电商经营主体，助力线上消费规模稳步增长。推动城区商贸载体提质升级，丰富消费场景。持续扩大有效投资。紧跟“两重”政策导向，积极谋划申报超长期特别国债、中央预算内投资等项目。大力推进重点交通、能源等工程，积极谋划“石家庄南二环东延”等重点项目，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务项目建设。

（四）坚持优化城市功能品质，提速新型城镇化建设

优化完善城市空间格局。提升城区东部品质，打造集购物、休闲、娱乐于一体的综合性商圈。推进城区中部更新，加快完善城市道路，稳步推进老旧片区、城中村改造等工程。加快城区西部建设，谋划引入商贸综合体，建设高品质住宅和优质教育资源，构建城市“15分钟便民生活圈”。协调发展城区南部，探索盘活闲置低效用地，补齐商贸物流、会展、文体场馆等业态。提升城市功能品质。全面推进城区燃气、供热、供水等老旧管网更新替换，加快实施城区冬季供暖热源替代项目，统筹提升给排水、电力等基础设施承载能力，完善城市设施配套。不断提高城市管理水平。深入开展市容环境综合整治，全面清理私搭乱建，释放公共空间。加快建设美丽城市，持续加大园林绿地、背街小巷等工程建设力度，因地制宜新增口袋公园、街头游园。

（五）坚持全面深化改革扩大开放，增强发展动力和活力

持续加大改革力度。提升城投公司专业化投资、建设与运营能力。推进要素市场化配置改革，优化土地征占方式，盘活用好低效土地、存量基础设施。深化开发区管理体制机制改革，探索进一步降低水、电、气等生产成本的创新举措，不断提升园区发展质效。推进高水平协同开放。深度融入京津冀协同发展，大力吸引央企二三级子公司及创新业务板块落地。落实石家庄都市圈发展战略，探索与周边县市开展产业发展合作，增强区域产业发展联动性。落实“冀货出海拓市场”行动，积极培育跨境电商等外贸新业态，稳定外贸出口规模。积极协助企业加强“公铁海”多式联运，降低企业物流运输成本。优化营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，规范涉企行政执法，加强司法监督，维护企业合法权益。

（六）坚持抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴

加快推进农业现代化。培育壮大新型农业经营主体，力争实现高标准农田全覆盖，进一步增强粮食等重要农产品供给保障能力。加快发展现代设施农业，聚焦粮油、果品、蔬菜等产业发展，谋划建设现代农业产业园区和产业强镇。深化农业农村改革。深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，规范土地流转，发展农业适度规模经营。完善农村土地利用管理政策，积极盘活利用闲置宅基地和房屋。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理。推进和美乡村建设。繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。完善乡村建设推进机制，持续推进农村人居环境整治，健全长效管护机制，优化农村生活垃圾收转运处置体系，实施通村公路及田间路改造，优化农村路网管理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。精准实施重点人群金融支持、技能培训等帮扶措施，加强社会救助兜底保障，促进稳定增收，完善常态化防止返贫致贫机制，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

（七）坚持增进民生福祉，促进社会事业健康发展

扩大就业增加收入。深入实施就业优先战略，做好重点群体就业保障，完善就业支持和公共服务体系，加强劳动者权益保障，稳步提高居民收入。促进教育事业发展。积极打造优质普惠幼儿园，建好乡镇中心小学，梯次做好小规模学校整合。强化集团教研协作，建强一批乡镇优质初中。谋划新建普通高中，增加高中学位供给。改善医疗卫生服务。持续推进紧密型县域医共体建设，完善市、镇、村三级医疗服务网络，促进优质医疗资源下沉。强化医疗服务保障，以打造石家庄市东部医疗中心为目标，力争将市人民医院创建为三级医院。推进高水平国医堂建设，提升中医药服务能力。完善社会保障体系。推动社会保险扩面提质，全面落实基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹制度。健全基本生活救助制度，加大低保对象、困境儿童等群体的关爱服务和保障救助力度。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络。加强退役军人服务保障，构建精准高效服务保障格局。持续深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，有效加强生态保护修复，守牢生态保护红线。科学开展大规模国土绿化，推动地下水超采综合治理取得新成效。

四、2026年工作安排

各位代表，今年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作，承前启后、责任重大。当前，京津冀协同发展向纵深推进、石家庄都市圈一体化加速建设，为我们带来了叠加发展机遇。我们必须坚持稳中求进、守正创新，精准把握“十五五”开局阶段的发展规律，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保开好局、起好步，统筹做好经济社会发展各项工作。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。

围绕上述目标任务，重点做好以下五项工作：

（一）聚力产业提质增效，进一步夯实高质量发展根基

发展壮大现代化产业。加快做大做强主导产业，积极对接石家庄千亿级生物医药产业，发挥马于化工集中区优势，加快推进生物医药产业园建设，大力推进兰升生物、海鑫医药等项目建设，力争引入生物医药项目7个以上、产业营收达到21亿元以上。加快推动纺织服装产业转型升级，深化“共享智造”模式，谋划打造产业大脑等共享服务平台，带动集群整体跃升，力争引入纺织服装项目10个以上、产业集群营收达到178亿元以上。推动特色产业提质增效，引导电线电缆产业向低烟无卤、耐高温等方向发展。鼓励现代食品产业发展功能性食品、休闲食品，提升产品附加值。加快建设县域快递物流中心，搭建物流公共信息服务平台，助力物流降本增效。促进绿色能源产业发展，有序推进风电、光伏项目建设，强化地热与生物质能源支撑，确保南白滩地热开发利用项目建成投用。

加快科技创新赋能。力促开发区综合服务中心投入运营，支持规上工业企业自建或联合高校、科研院所共建研发机构，完善科技企业孵化器、众创空间等载体功能。谋划建设纺织服装、果品等产品质量检验检测中心，推动产业集群检验检测共享。落实研发费用加计扣除、专精特新贴息等优惠政策，力争省级科技型中小企业达到900家以上、国家科技型中小企业100家以上、高新技术企业105家以上，打造省级制造业单项冠军企业1家，规上工业企业研发投入增长8%以上。构建高素质人才引育体系，接续实施“雁回巢”计划，吸引晋州籍高校毕业生返乡创业就业。健全完善“柔性引才”模式，加强职业技能培训，构建“人才+产业”协同发展生态。

推动园区做优做强。加强基础设施提质升级，推进纺织大厦建设，实施开发区排水管网更新改造，力促马于污水处理厂等工程投用，加快建设中科能源供热、正照新能源煤层气项目，持续提升水、电、气等要素保障水平。深化“标准地+承诺制”改革，开展闲置低效用地整治，增加工业用地收储力度，全年预收储土地800亩以上。强化项目落地保障，全年新开工亿元以上项目10个以上。探索节能减排工艺创新，争创零碳园区。推动开发区综合实力稳步提升，确保营收增长10%以上。

（二）聚力扩大有效需求，进一步激发经济社会发展活力

努力提高投资效益。充分发挥投资关键作用，争列省市重点项目16个以上、年度计划投资13亿元以上。瞄准京津、长三角、珠三角等区域，开展精准招商，全年力争引进10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，亿元以上项目不低于10个。积极谋划争取一批打基础补短板项目，最大限度争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具资金支持，力争纳入项目储备库20个以上。强化重大项目要素保障和全周期服务，鼓励工业企业谋划增资扩产项目，力争实施新开工、续建产业项目100个以上、总投资100亿元以上。

持续激发消费潜能。全面衔接落实国家、省市新一轮消费品以旧换新政策，制定精准有效配套实施方案，着力稳定大宗消费市场。力促星级酒店、周家庄纳鑫商业综合体等项目建成投用，打造消费新地标。培育壮大新型消费，落实“千品万播”行动，推进网络零售、直播电商等业态健康发展。加快小城镇商圈建设，优化升级乡镇商贸中心，全面激发农村消费活力。策划推出具有影响力的促消费活动，支持“演出+旅游”等融合业态发展，打造独具晋州辨识度的文商旅融合消费新场景。

深化重点领域改革。落实全国统一大市场建设条例，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。健全完善政企常态化沟通交流机制，召开政企座谈会，优化领导包联服务机制，加大入企帮扶力度，下大气力解决拖欠企业账款问题，全力促进民营经济发展壮大，不断提升资金、土地、人才等要素保障水平。巩固拓展招投标“双盲”评审改革成果，保障各类企业公平参与竞争。推进“高效办成一件事”改革落地应用，全面升级“晋i答”系统，推动更多政务服务事项集成办理，不断增强企业和群众的获得感、体验感、满意度。

不断拓展对外合作。提高外资利用水平，引导外资更多投向新兴产业、先进制造等领域。积极发展对外贸易，鼓励开展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新业态新模式，新增进出口实绩企业5家以上。积极组织企业参加境内外展会，开拓东盟、“一带一路”等新兴市场，引导外贸企业参加各类国际性展会50家次以上。依托河北省果品、纺织服装外贸转型示范基地优势，引导优势产业、重点企业建设海外仓。研究制定外贸奖补政策，开展境外商标注册、专利申请，推动外贸高质量发展。

（三）聚力推动宜居宜业，进一步加快城乡发展步伐

着力提升城市品质。深入推进城市更新行动，接续推进东关、南关等城中村改造，完成邮政片区、生产资料片区建设，谋划推进火车站片区、滨河片区建设。谋划建设健康园等6处以上高品质游园，拓展群众闲暇休憩、锻炼空间。改造提升新世纪广场，增加休闲、娱乐等功能，打造城市会客厅。完善市政基础设施，扎实推进通达路市政化改造，谋划和平街立交桥改造升级，打通鼓西街西侧、鼓中街北段、英才路西段等7条规划路。力争庞荣年美术馆、星级酒店、体育广场竣工投用，增设停车位不少于1100个，补齐城区功能短板。加强城市精细化管理，整治提升城区小街巷46条，改善居民出行环境。加强车辆乱停乱放整治，完善朝阳路与西环路等11处重点路口安全设施建设，提升通行安全保障能力。新增2个潮汐便民市场，满足市民就近购物需求。

着力促进乡村振兴。坚决守住粮食安全底线，确保粮食总产量7亿斤以上，保障重要农产品供给。加快构建现代农业生产体系，积极培育农业产业化龙头企业，做大做强“晋州鸭梨”“晋州黄冠梨”公用品牌，推动特色农产品向标准化、品牌化、高端化迈进。大力发展设施蔬菜、食用菌、有机果蔬，推动“净菜进京”。统筹发展镇域经济，加快建设总十庄镇装备制造、东卓宿镇毛巾等产业园，积极推动镇域主导产业集聚发展、扩容升级。完善城镇功能配套，大力发展农村数字经济，提升电子商务农村覆盖率，拓展优质农产品、工业品营销渠道。扎实推进电网改造升级，完成农村低压电网改造提升130公里以上。谋划实施连接无极的滹沱河大桥、朝阳路西延等交通工程，推动衡井线、易官线南段分别升级为国道、省道。成片推进和美乡村建设，重点打造滹沱河沿岸和美乡村示范带，争创省级和美乡村20个。做好农村清洁取暖、农村改厕长效管护等工作，持续改善农村人居环境，提升村民生活幸福感。

着力改善生态环境。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。持续深化大气污染防治攻坚，淘汰低效治理设施，帮扶重点涉气企业提升治理水平，推进重点企业环保绩效等级升A晋B。主动适应能耗“双控”向碳排放“双控”转变的新形势，严控“两高”项目，加快绿色低碳发展，培育省级以上绿色工厂2家以上。加大绿色产品供给，倡导绿色低碳生活方式。加快推进石津灌区新四干灌区（晋州段）恢复工程，推动水生态环境稳中向好。稳步推动清源水厂和应急备用水源井建设。严厉打击违法占地、乱采滥伐等行为，压实田长制、林长制责任，坚决遏制违法违规问题发生。

（四）聚力保障改善民生，进一步满足群众美好生活期待

提高公共服务水平。落实育儿补贴政策，推动建设生育友好型社会。优化教育资源配置，加快完成一中、二中改扩建项目，积极推进第九中学建设，力促浩文中学建成投用。促进教育质量均衡提升，开展幼儿园结对共建，推动农村小规模学校整合。统筹“双减”和教育教学质量提升，加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。推动医疗资源扩容提质，力争市人民医院、市中医院升级改造工程建成投用，健全公共卫生体系，完善传染病监测预警网络，持续深化医防协同融合，推进紧密型县域医共体建设，不断提升医疗服务水平。繁荣文化旅游事业，高标准建设周家庄“时光里”文化旅游区，持续开展文化惠民工程，举办“摇滚音乐季”“彩色周末”等文化活动100场以上。

筑牢社会保障基础。加强就业服务保障，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业4500人以上，失业人员再就业900人以上。全面开展精准扩面专项行动及城镇居民社会养老保险全民参保计划，针对性引导企业职工和灵活就业人员参保，持续扩大社会保险覆盖面。鼓励创业带动就业，积极落实创业担保贷款政策，持续做好创业孵化基地建设。

巩固社会治理效能。深化平安晋州建设，健全社会治安防控体系，加强智慧安防建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强安全生产监管，常态化开展食品、药品安全专项整治，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力，防范化解各类安全风险。大力开展金融、房地产等重点行业领域风险隐患排查整治，加强矛盾纠纷源头预防和信访积案化解，及时解决群众合理诉求。加强国防动员、退役军人服务保障等工作，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用。

民生无小事，枝叶总关情。我们坚持听民声、纳民意，遴选了14个民生实事候选项目，提请大会票决。市政府将用心用情用力把好事办实、实事办好，让幸福承诺落地生根。

（五）聚力强基固本提效，进一步加强政府自身建设

筑牢政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

强化实干担当。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚持问需于民、问计于民、问效于民，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。坚持实干实绩导向，强化督导检查，确保各项工作一抓到底、落地落细。始终保持奋发有为的精神状态，持续打造敢担当、善作为的高素质干部队伍。

恪守清正廉洁。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，严格落实“过紧日子”要求，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和晋州市委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写高质量发展新篇章！