政 府 工 作 报 告

 ——2025年1月23日在晋州市第八届人民代表大会第五次会议上

晋州市人民政府市长 王 林

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省市安排部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，全市地区生产总值增长6.2%，固定资产投资增长9.7%，规上工业增加值增长11.8%，社会消费品零售总额增长5.2%，一般公共预算收入增长7.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.7%，现代化富强优美幸福晋州建设迈出坚实步伐。

这一年，我们坚持科技创新，内生动力充分激发。创新活力持续迸发。财政科技支出达到5054万元、保持逐年增长，争取各类科技和工业奖补资金3700余万元，县域科技创新能力由B升A。创新主体量质齐升。净增省级科技型中小企业163家、国家高新技术企业8家、专精特新中小企业11家。滚动实施技改项目77个，规上工业企业研发投入达到1.73亿元，同比增长66.5%。创新成果竞相涌现。4家企业被评为省级绿色工厂，23家企业完成数字化改造试点验收，3家企业被评为石家庄市中小企业数字化转型“数智”标杆。双牛建材、金力电缆获批河北省制造业单项冠军企业，兰升生物有机废水处理关键技术通过省重大科技成果转化验收。

这一年，我们坚持提质增效，产业根基更加坚实。主导产业稳健发展。生物医药产业规模持续壮大，产业营收增长21%。签约落地医药中间体等6个项目，博伦特药业通过美国FDA认证。纺织服装产业品牌力进一步提升，张家庄劳保服装产业园建成投用，“晋州纺织工”获评省级劳务品牌。纺织产业首次以集群方式参展中国进出口商品交易会，叫响国际知名度。项目支撑坚实有力。舜达钢构、俊坚科技等项目开工建设，卫科生物、爱宝纺织等项目竣工投产。全年列入省市重点项目15个，引进项目33个、总投资100.13亿元，其中5亿元以上项目5个。交流合作持续深化。成功举办“雁回巢”招商引资恳谈会、中国（晋州）纺织服装博览会等大型产业交流活动6次，组织企业先后参展华交会、土耳其纱线展等30余个境内外专业性展会。全年外贸进出口总值完成28.44亿元，同比增长25.28%。

这一年，我们坚持优化环境，发展基础更趋稳固。政务服务不断提效。推行全流程网办，提供“一窗受理、全程在线、并联审批”服务。实行办事窗口延时错时服务，群众办事更加便捷。设立首贷续贷服务中心，提供综合性融资服务。优化“信易贷”服务平台，为企业发放信用贷款25亿元。市场环境日益完善。招投标实现全流程电子化，“双盲”评审覆盖率100%。面向中小企业采购项目扩展至101项，实际采购金额占比40%以上。常态化召开市长恳谈会、政银企对接会等，解决市场主体反映问题72个。园区能级稳步提升。深入推进区域评估成果应用，惠及项目25个。展鹏街、纬五路等道路工程完工，马于园中小企业孵化器、110千伏输变电站竣工，东宿园生物质供热站、公共服务岛等项目加快建设，承载能力进一步增强。

这一年，我们坚持强基补短，城乡面貌显著改善。城市品质持续提升。总投资94亿元的57个城市更新项目有序实施。完成19个老旧小区改造，翻修、硬化231条小街巷。信誉楼、市人民医院立体停车场投用，全民健身中心运营开放。新建改建口袋公园3处，完成魏征公园、体育公园改造提升。城市建设更具韧性。争取增发国债、超长期特别国债、政府专项债项目26个，额度达17.4亿元，滹沱河治理、城市雨污管网等工程顺利推进，数字住建积水检测系统启用，排水防涝能力显著增强。城乡交通更加便捷。307国道晋州绕城段、石衡高速营里连接线、开发大道建成通车。改造提升通村公路23.5公里，晋总路、紫祁路分别获评石家庄市“十大最美农村公路”“十大特色农村公路”。新干线公交荣获新时代“公交榜样企业”称号。乡村振兴成效显著。改造提升高标准农田4150亩，桃园镇奶牛养殖小区等乡村振兴项目相继完成。建成农业生产资料仓储物流中心，供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。新型农业经营主体持续壮大，新增农民专业合作社38家。“晋州鸭梨”成功入选国家“一带一路”地理标志品牌推广清单，“晋州黄冠梨”“晋州阳光玫瑰葡萄”荣获“全国名特优新农产品”称号。周家庄乡第七生产队被评为“河北省美丽休闲乡村”。

这一年，我们坚持以人为本，群众福祉不断增进。民生保障坚实有力。民生工程和民生实事全面完成。持续开展“创业创新大赛”等活动，打造灵活就业服务站100所，城镇新增就业4532人。建立老年人意外医疗补充保险机制，完成450户特殊困难老年人家庭适老化改造。吕家庄、西队村入选国家级社保延伸服务基层示范点。社会事业升温提质。营里中学、杨家营中学等改扩建工程完工，新增3所普惠性民办幼儿园，朝阳小学荣获全国教育系统先进集体。投资2100余万元为乡镇卫生院配备经颅多普勒等先进设备，东卓宿、总十庄中心卫生院建成高水平国医堂。举办群众性体育赛事及展演60余场，组织开展文化惠民活动150余场。公共安全更加稳固。实施安全生产治本攻坚三年行动，未发生重大生产安全事故。常态化开展扫黑除恶、食品药品安全监管，有效防范房地产、金融等重点领域风险。绿色发展步伐加快。开展减排、抑尘、治污等行动，大气综合指数排名在全省提升5个位次，优良天数同比增加21天。实施总投资70.1亿元的光伏、风电项目14个，华能农光互补等3个光伏项目实现全容并网。南白滩地热综合利用项目正式启动。西大留庄村被认定为“省级森林乡村”。

各位代表！过去的一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动各项重大决策部署落地见效。全面推行依法治市，获评省第一批依法治市规范化建设达标县。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，51件人大代表建议、58件政协提案全部按期办复。国防动员、退役军人、审计统计、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人等事业取得新进步。

各位代表！磨砺始得玉成，笃行方能致远。过去一年成绩的取得，其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省市的关心关爱、大力支持，在于市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗，在于市人大、市政协和社会各界的理解支持、协作奋进，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全市广大干部群众的付出和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有企业家、创业者，向所有关心支持晋州改革发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到困难和不足：科技创新引领作用发挥还不够大，产业整体实力还不够强，消费回暖还不够充分，城市载体功能还不够完善，大气污染防治任务依然艰巨，民生保障还有短板。同时，工作作风和廉政建设有待增强，正风肃纪任重道远。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的期待！

二、2025年目标任务和主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。当前，京津冀协同发展战略、雄安新区建设和石家庄都市圈规划建设，给我们带来宝贵发展机遇。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，准确把握发展大势，始终坚定发展信心，变潜力为实力、化优势为胜势，奋力推动高质量发展迈上新台阶、取得新成效。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央关于经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省委省政府、石家庄市委市政府部署要求和晋州市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设现代化富强优美幸福晋州。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。

确定上述目标，符合我市实际，既与发展基础、比较优势、潜力空间等支撑条件相匹配，又与“十四五”规划和2024年发展情况相衔接，体现了稳的基调、进的态势、高的要求和新的作为。我们必须坚持抢抓机遇、乘势而为，必须坚持创新驱动、改革牵引，必须坚持系统思维、全局观念，必须坚持目标导向、问题导向，必须坚持依靠人民、为了人民，重点抓好以下九个方面工作：

（一）锲而不舍强化科技创新，努力实现动能转换新突破

增强科技驱动力。打造服务平台。搭建科技创新服务载体，力争创建市级以上科技创新平台2家、科普示范基地1家。结合开发区产业布局、资源优势和企业需求，谋划建设中央创新区，开展研发设计、共享工厂、众筹科研等服务。强化科技赋能。拓展与双一流高校合作，举办大型校企对接活动3场以上，达成校企合作项目5项以上。开展大型科技政策宣讲会5次以上，举办“科技直播间”4期以上。签约省市科技特派员（团）25个以上，实现乡镇科技特派员工作站全覆盖。促进成果转化。完善“揭榜挂帅”、技术经纪人等机制，力争培育市级“揭榜挂帅”项目1项，技术合同成交额增长15%以上。优化政策体系和激励机制，支持设立多层次科技中介机构，吸引更多优质成果集聚。

激发创新源动力。优化创新环境。持续加大财政科技支出，落实研发费用加计扣除等普惠政策，促进资金、政策向创新活动配置。支持企业设立研发机构，组建创新联合体、技术创新联盟，提升协同创新水平。提升创新效能。鼓励企业引进新技术、新模式，以创新破解内卷式竞争。引导企业淘汰落后装备、低效设备、超期服役老旧设备，提升生产效率。大力促进企业技术升级，滚动实施工业技改项目50个以上。培育创新主体。培育引进集成能力和带动作用强的链主企业。强化精准施策和靶向服务，确保净增省级科技型中小企业11家、专精特新中小企业5家，打造省级以上制造业单项冠军企业和“领跑者”企业各1家。

夯实人才支撑力。引育高水平创新人才。支持企业设立科研工作站，鼓励柔性引才引智，探索推行兼职教授、客座专家、周末工程师等人才引进奖补政策，做好高层次人才全方位服务保障。培养技能管理人才。常态化开展创新大赛和职业技能竞赛，努力培养“晋州匠人”等高技能人才。深化与石家庄铁道大学、河南工学院合作，开设技能培训班，壮大专业技工队伍。定期组织企业家赴外考察、交流学习，培育高素质企业经营管理人才。吸引青年创业人才。实施晋州籍优秀大学生“雁回巢”计划，探索设立青创专项资金，大力支持青年创新创业，助力青年友好型城市创建。

（二）锲而不舍锻造工业引擎，努力构建现代化产业体系新格局

推动主导产业做大做强。壮大生物医药产业规模。聚焦医药中间体、绿色原料药等重点领域，深化与石家庄国际生物医药产业园等合作，推动产业链拓展提升。加速推进上海博速医药中间体、生升源肝素钠等项目，强力推进生物医药产业园建设，促进产业资源集聚。提升纺织服装集群质效。有序推进东卓宿毛巾产业园、小樵袜子产业园建设，引导纺纱、织布等企业设备向自动化方向升级，不断提升产业集群竞争力。持续办好纺织服装博览会等大型活动，助力开拓市场，扩大产业知名度。力争引入主导产业项目16个，产业营收均实现两位数增长。

促进传统产业提质转型。支持数智化改造。鼓励电线电缆、建材等行业企业积极运用数字技术、绿色技术改造提升，通过引入先进生产设备和信息化管理系统，提高生产效率和产品质量。打造引领性标杆。鼓励精细化工、食品加工等企业走差异化发展路径，加快培育拳头产品，不断提高产品附加值。支持优质龙头企业率先发展，积极参与国家标准、行业标准、地方标准制定与修订，培育一批引领行业发展、核心竞争力强的“冠军企业”。

加快新兴产业谋划布局。发展生产性服务业。探索引入专业性强的工业设计、信息咨询、商务服务等知识密集型企业，推进生产性服务业与制造业互促共进。支持物流企业开展共同配送、云仓储等共享业务，推动发展“物流+”生态。谋划产业新赛道。加快培育高端装备制造、新能源、新材料等领域业态，促进要素资源优先向新兴产业集聚。抢抓数字化变革新机遇，拓展算力应用场景，促进数据产业高质量发展。加强与京津对接合作，积极收集生物制造、低碳能源等产业投资信息，抢占未来发展先机。

（三）锲而不舍推动城市更新，努力展现和谐宜居新风貌

优化城市空间布局。精心编制规划。全面启动城区和街区控制性详细规划编制，完成总体和重点地区城市设计编制工作。研究出台建筑景观风貌设计与管理导则，抓好城市建筑风貌管控，促进城区风貌和谐统一。丰富城市功能。把握石家庄都市圈规划建设机遇，前瞻谋划一批稳基础、利长远的城建项目。新建城市综合性体育广场、工人文化宫，加快建设星级酒店，谋划建设环城绿道，着力构建多功能城市空间。

完善城市设施配套。加强基础建设。谋划推进总投资57.06亿元的30个城建项目。提速镜湖片区开发，谋划滨河路片区改造提升。接续实施老旧小区、城中村改造等工程，解决东关、南关、赵村等拆迁难题。推进城市基础设施数字化改造，整合给排水、供热、燃气等市政数据资源，打造城市治理“智慧大脑”。拓展便民场景。加快贯通晋升路、魏征街，加速推进朝阳路拓宽，加紧实施光明街、魏征街等老旧管网道路排水工程。开通晋州至石家庄城际公交，择址建设便民市场，力促殡仪服务中心尽快投用。美化景观设施。立足“一街一特色”建设目标，加强沿街立面设计，因地制宜增设景观小品、口袋公园，加强城市园林绿化养护，持续拓展城市绿色空间。

提质城市管理经营。规范市容秩序。聚焦重要路段、重点区域，常态化整治占道经营、违法停车等行为。持续实施工程围挡、积存垃圾、“飞线”充电等专项整治，维护整洁有序城市环境。做精城市经营。树牢城市经营理念，创新城市经营模式，通过市场机制集聚、重组、运营各类城市资源，撬动社会资本参与城市经营建设。

（四）锲而不舍扩大消费投资，努力推动经济增长新跨越

释放消费潜力。丰富消费场景。支持“演出+旅游”等融合业态发展。挖掘特色美食资源，打造健康街餐饮消费新场景。紧盯春节、国庆等节假日，鼓励商超、市场延时营业，组织商业步行街、观光采摘园等开展特色活动。谋划推进首发经济，培育新的消费增长点。提振消费信心。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，更大力度开展提振消费行动。实施政府惠民促销活动，促进新能源汽车、家居等大宗消费。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

提高投资效益。夯实项目建设支撑。深化项目建设全过程管理，加强土地、用能、资金等要素保障，力争开工项目80个以上，总投资110亿元以上，争列省市重点项目16个，推动形成更多实物量和投资增量。强化重大项目储备。推动“两重”战略部署落地见效，抢抓国家增发超长期特别国债、政府专项债政策机遇，紧盯政策动向、投资趋向，聚焦重点领域谋划项目。提升招商引资实效。围绕主导产业开展以商招商、产业链招商，完善引进央企二、三级子公司或创新业务板块机制，精准引进一批产业链头部企业和重大项目，力争新签约亿元以上项目30个。

打造活力园区。提升管理服务水平。推行“管委会+公司”模式，提升市场化运营能力。拓展区域评估改革成果，建强用好“四个平台”和公共服务岛、中小企业孵化器，强化“投资+孵化”功能，激发创新创业活力。完善基础设施功能。加快完成东宿园生物质供热站、马于园环路建设，完善提升园区道路、排水管网等设施，做优用水、用电、用气等基础配套。促进土地集约利用。做好开发区审核公告目录修订工作，优化开发区空间、产业布局。预收储土地1000亩以上，整治利用低效工业用地和闲置厂房，着力提高园区亩均投入率、产出率，促进要素资源向优质企业集聚。确保开发区营业收入增长8%以上。

（五）锲而不舍深化改革开放，努力激活高质量发展新动能

坚持全面深化改革。加大改革破题力度。聚焦市场主体发展需求，研究出台一批新举措，推动土地、金融、环保等领域突出问题加快解决。统筹抓好教育医疗、养老托育等领域改革谋划，健全保障和改善民生制度机制，全力补齐短板弱项。深化重点领域改革。充分发挥经济体制改革牵引作用，推动财税、农村等领域改革举措落地见效。落实财税体制改革，加强财政资源和预算统筹。深化农村改革，完善发展新型农村集体经济机制。全力争取改革试点。对标对表中央、省市改革部署，紧密结合晋州实际，努力争取上级试点和资金支持，推动全面深化改革取得更大突破。

坚持扩大对外开放。培育拓展市场空间。支持企业深度融入“一带一路”建设，鼓励多途径获得国际品牌、技术，引导企业开展境外商标注册、专利申请和国际通行体系认证，提升产品国际市场竞争力。重点帮扶通过第三方出口和具有进出口潜力企业，引导企业开展自营进出口业务，新增进出口实绩企业5家以上。扩大区域平台合作。加快推动与沧州港务集团共建晋州内陆港。组织50家次以上企业参加境内外展会，寻求与境外参展企业合作，力争将境外“参展商”变“投资商”。

（六）锲而不舍坚持市场导向，努力取得发展环境新提升

提升服务保障能力。优化政务服务。推进线上办事“一网通办”，推出一批“高效办成一件事”重点事项，扩大智能AI审批事项范围，压减办理时长和办事成本。推动公共数据归集共享和开发利用，加强数字政府建设。强化要素保障。探索实施“工业上楼”，鼓励建设“立体厂房”，提高土地利用效益。创新企业融资支持方式，制定完善企业融资需求和银行金融服务“两张清单”，开展银企对接活动50场次以上。

打造公平市场环境。坚持“两个毫不动摇”。健全企业权益保护机制，尊重民营企业和企业家创新创造，开展“助企护企”专项行动，确保各类经营主体放心投资、安心经营。创造公平竞争机会。深化“双盲”评审改革，加快推进远程异地评标。深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，严格落实市场准入负面清单制度。维护市场竞争秩序。加强知识产权全链条保护，严厉打击侵犯知识产权行为。健全完善守信激励制度，拓展个人“信用+”守信激励场景，使守信者能享受更多便利优惠。

回应市场主体诉求。提升政策整体效能。加强政策取向一致性评估，推动产业、科技、税费、环保等政策协调配合，保持政策稳定性和连续性。拓展优质衍生服务。统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，稳步推出定制化、精细化、个性化服务。完善线上线下帮办代办工作机制，及时为市场主体纾困解难。规范涉企执法检查。从严整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，实施智慧监管、柔性监管，最大限度实现“无事不扰”。

（七）锲而不舍促进乡村振兴，努力探索强农富民新路径

提升现代化农业发展质效。壮大一产规模。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，力争改造提升高标准农田4000亩，确保粮食总产量7亿斤以上。围绕“土特产”做文章，打造梨果出口生产基地2.8万亩、葡萄出口生产基地0.8万亩。强化晋州鸭梨产品质量管理，确保晋州鸭梨国家地理标志产品保护示范区通过验收。推动三产融合。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，加快发展农产品初加工和精深加工，注重培育农业产业化龙头企业，带动农产品生产、加工、储藏、运输等产业链升级，力争市级以上龙头企业达到31家、省级以上龙头企业达到15家。挖掘乡村多元价值，大力发展乡村旅游、文旅康养等新业态。

建设宜居宜业和美乡村。常态整治人居环境。开展农村清洁行动，探索推行农村垃圾分类减量化治理模式，健全农村生活垃圾长效治理体系，梯次推进农村生活污水治理，保障“1+6+10”改厕长效管护机制运行。由点及面打造滹沱河沿岸和美乡村示范带，串珠成线打造4条和美乡村示范路线，创建和美乡村22个。完善乡村基础设施。提升乡村规划建设水平，编制乡村建设项目库和70个村庄实用性规划。抓好空闲农宅利用，合理规划建设“小三园”。推动实施大赵线、晋周总等道路改造升级工程，全面推行干线公路标准化养护，巩固拓展“四好农村路”创建成果。加强改进乡村治理。加强新时代农村精神文明建设，广泛发动农民群众参与乡村治理实践，构建政府、农户和社会共同参与的多元共治格局。建立健全村规民约，深入推进农村移风易俗，持续整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习。

促进农民持续增收致富。坚决守牢防贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测帮扶机制，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。发展壮大集体经济。盘活利用农村资源资产，规范土地流转，鼓励引导农户通过出租、转包、入股等方式流转土地经营权，提升粮食生产规模化、标准化水平。大力推进党支部领办合作社，加强农村产权交易体系建设，实现农村资产资源收益最大化。完善培育带动机制。开展各类农民培训1000人次以上，大力提升农民综合素质素养。引导农产品加工企业和农民建立利益联结机制，确保省、市级联合体分别达到8家。

（八）锲而不舍推动绿色发展，努力塑造生态效益新优势

强化污染防治攻坚。持续改善空气质量。完善常态化监管机制，深化微站监测、无人机飞检等监管模式，提高精准、科学、依法治污水平，开展清洁社区、清洁单位、清洁村庄、清洁园区创建活动，打好大气污染防治攻坚战。巩固水环境治理成果。加快城市污水处理厂提标改造，严格入河排污口监督管理，完善饮用水水源保护区规范化建设，保持黑臭水体动态清零。加强土壤污染防控。深化重点企业土壤环境监管，实施农用地土壤重金属污染治理，助力省会“无废城市”建设。

统筹生态保护治理。推动生态系统治理。建立健全多元化生态保护修复投入机制，推进生态环境分区管控，持续优化生态、产业等空间格局。推进水生态修复。强化河长履职尽责，加大地下水超采综合治理力度，开展滹沱河沿线综合整治提升，加快启动石津灌区新四干灌区恢复工程，巩固拓展幸福河湖建设成果。加强林业生态保护。严格落实林长制，加快编制林地保护利用规划，高标准开展国土绿化，完成村庄绿化1000亩，争创省级森林乡村1个。

推动绿色低碳转型。推广绿色制造。加快传统产业绿色低碳转型，实施工业节能降碳行动，推动重点行业企业环保绩效创A，创建省级以上绿色工厂2家以上。开发绿色能源。力促南白滩地热综合利用项目建成投用，加快推进“驭风行动”风电项目等开工建设，促进绿色能源可持续开发利用。倡导绿色生活。加大新能源车替代力度，稳步推进公共领域车辆全面电动化，科学布局新能源充换电设施。拓展延伸绿色消费生活应用场景，引导群众购买绿色产品、选择绿色出行。

（九）锲而不舍保障改善民生，努力绘就民生福祉新篇章

坚决兜住兜牢民生底线。提升就业服务水平。落实就业优先政策，开展“春风行动”等招聘活动30次以上。多渠道促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体稳定就业，确保城镇新增就业4400人以上。推进社保扩面提质。开展社保精准扩面专项行动，推动灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保。完善基本医疗保险机制，加强异地就医业务协同。强化特殊群体保障。提升养老机构服务质量，打造4家星级养老机构。谋划建设3家标准化婴幼儿托育中心。不断完善家庭、社区、机构多层次婴幼儿照护服务体系，每千人口托位数达到4.5个。

持续完善基本公共服务。促进教育事业优质均衡发展。谋划新建1所高中，加快推进一中、二中改扩建等项目。推进校际合作交流，加强一中、二中与石家庄一中、辛集中学等学校结对帮扶，提升教学质量和办学水平。深化产教融合，构建校企协同育人生态。实施学生体质强健行动，引导全社会共同关注青少年心理健康，让孩子健康快乐成长。推动医疗资源扩容提质。推进医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设。谋划建设1座民营医院，力促市中医院综合服务楼、市人民医院医用楼等竣工验收，确保妇幼保健院二期建成投用。推进市中医院与北京中医药大学东直门医院合作，定期邀请专家来晋坐诊。新增1个高水平国医堂，提升中医药服务能力。

丰富群众精神文化生活。做优文化服务。宣传推广晋州特色文化，组织开展晋州官伞、剪纸等非遗项目展演推介活动。举办“摇滚音乐季”“四季村晚”等文化惠民演出100场以上，推动公共文化服务深入群众。普及全民健身。开展体育进社区、进农村等系列全民健身活动，举办篮球、乒乓球等群众性体育赛事60场以上。创新全民健身中心管理运行机制，打造“健身+比赛+休闲”三位一体多功能空间。丰富旅游业态。规范乡村民宿发展，举办春季赏花、夏季音乐、秋季采摘、冬季年俗等旅游活动。加大文旅活动宣传力度，推介特色旅游产品和路线，大力提升晋州文旅的知名度和影响力。

巩固提升社会治理水平。守牢公共安全底线。健全扫黑除恶常态化机制，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强食品、药品安全专项整治，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力，不断增强群众安全感。防范重点领域风险。着力防范金融、房地产等重点领域风险隐患，稳妥推进矛盾纠纷化解和风险项目处置，牢牢守住不发生系统性风险底线。促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层治理数字化转型。深化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。认真做好民族宗教工作，加强统计工作，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体，以及行业协会、青年企业家协会等社会组织更好发挥桥梁纽带作用。

三、全面加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，不折不扣落实中央、省市决策部署和晋州市委工作要求，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

依法履职守规矩。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。健全科学民主依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，加强审计、统计监督，让行政权力始终在阳光下运行。

担当实干践初心。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，不懈淬炼勇于担当政治品格，强化争先进位意识、直面问题勇气、改革创新精神，做到凡事务实功、出实招、求实效。树牢造福人民的政绩观，持续办好企业家（市民）·市长恳谈会，大力推进12345热线办理工作，切实解决群众急难愁盼问题。

持之以恒转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风，用制度刚性防止权力任性。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治群众身边的腐败问题。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！一座城市的最美风景，就是党员干部和人民群众的同频共振、携手向前。过去一年，我们遇到的困难、承受的压力远超预期，但全市党员干部群众迎难而上、砥砺奋进，心往一处想、劲往一处使，延续了经济社会发展的良好势头。如今的晋州满是蓬勃的朝气与发展的希望，让我们齐心协力、笃行实干，共同把晋州打造成为一个追梦者实现理想、实干者收获成功的发展之城、宜居之城、幸福之城！

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和晋州市委坚强领导下，锚定目标、鼓足干劲、锐意进取、奋勇争先，为加快建设现代化富强优美幸福晋州而不懈奋斗！

政策解读：