2025年，我局全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，认真落实《晋州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，结合应急管理工作实际，不断深入推进法治建设工作，努力改革创新，提高行政执法效能，提升法治思维、营造法治氛围。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治责任

将法治建设纳入全局年度重点工作，与应急管理业务同谋划、同部署、同落实。定期召开专题会议研究解决立法、执法、普法等领域重大问题，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。

二、深化法治学习，提升队伍能力

将学习习近平法治思想作为首要任务，通过党委理论学习中心组学习、专题培训、自学等形式，提升干部职工法治素养。参加司法局组织的行政执法人员法律知识培训，按照轮训的方式，每年选派部分执法人员参加市应急管理局组织的执法业务培训、开展案例研讨、技能比武。落实执法人员持证上岗制度，鼓励干部参加执法资格考试。

三、依法全面履行政府职能

（一）优化完善政府机构职能。我局高度重视，进一步理清权责清单、完善清单制度体系，因应工作实际对权责清单实行动态调整，调整了《晋州市应急管理局权责清单》。

（二）持续优化法治化营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，按照市委、市政府优化营商环境工作要求，局党委高度重视，将营商环境纳入重要工作议事日程。持续推动我市打造市场化、法治化、专业化的一流营商环境。指导企业运用“应急宝”程序开展隐患闭环管理，推动企业从“他律”向“自律”转变。

四、全面提升行政决策公信力和执行力

严格执行重大行政决策集体决策制度，健全依法决策机制，对涉及重大规划、重大项目、重大资金使用及重要规范性文件制定等事项，均通过局党委会议、局长办公会议集体讨论决定。在重大决策、合同签订、行政执法等方面充分听取法律顾问意见，确保决策科学、程序正当、责任明确。

五、规范执法行为，提升监管效能

（一）推进安全生产行政执法标准化建设。完善了执法制度、严格执法程序、规范了执法行为、强化执法监督，确保每一起执法案件合法合规。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法程序和言行，严格对行政处罚案件审核，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。

（二）规范涉企行政检查。科学编制了《2025年安全生产监督检查计划》，经市政府审查已批复，并严格实施，同时向石家庄市应急管理局和市司法局报备，合理确定检查频次，按计划开展监督检查，严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，聚焦乱检查、乱执法、乱处罚等问题，开展专项整治和监督。严格落实“扫码入企”制度，杜绝随意检查，实现安全生产监督检查计划内生产经营单位执法检查覆盖率、问题隐患整改率达到100%。2025年度，我局共执法检查69家，发现隐患147条，整改147条。

（三）强化执法监督工作。对我局办理的行政处罚案件认真开展法制审核，及时纠正执法工作走过场、执法程序不规范的情形，严格按照应急管理部和省司法厅的要求制作行政执法案卷，由政策法规股按照《河北省行政处罚案卷评查评分细则（修订稿）》对我局的行政处罚案卷全部评查，重点审查行政处罚案件的合法性及适当性，增强执法文书、案卷的规范性，倒逼执法质量提升。严格落实执法责任制和责任追究制，对执法不规范行为及时督促整改，全年未发生重大执法过错案件。

六、广泛普法宣传，营造法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任，将普法融入行政执法、管理服务全过程。结合“安全生产月”、“防灾减灾日”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。二是丰富普法宣传形式。利用微信公众号等载体，发布法律法规解读2条、以案普法20起案例，安全生产知识短视频36个。

七、全面提升矛盾纠纷行政预防和调处化解能力

加强和规范行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行出庭应诉职责，纠正违法行为，认真做好司法建议落实、反馈工作，及时报送月报表。我局在规范行政行为的同时，加大行政争议化解力度，截止到目前我局无行政诉讼案件。

八、加强应急事件应对能力

（一）优化应急预案体系。根据法律法规和上级要求，结合本市实际，及时重新修订了《晋州市防汛抗旱应急预案》《晋州市自然灾害救助应急预案》《晋州市防洪工作应急预案》等,指导督促乡镇（街道）和相关部门修订本级、本部门预案，推动应急预案体系更加科学、实用、高效。调整了晋州市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了自然灾害风险和灾情会商机制，及时形成自然灾害风险会商报告，做到未雨绸缪、提前防范。

（二）开展避险知识宣传演练。利用“5·12”全国防灾减灾日，组织减灾委成员单位在晋州市信誉楼广场进行了《条例》宣传活动，通过悬挂宣传条幅、摆设科普展板、现场咨询、讲授防灾减灾知识以及发放地质灾害防灾减灾科普宣传单等方式，向广大市民宣传普及地质灾害防灾减灾和避险互救知识。5月28日、5月30日、6月5日，先后3次举办了灾害信息员和防汛应急知识及《河北省防汛避险人员转移条例》专题培训班，各乡镇、市直有关部门主管副职、应急队伍骨干和全市灾害信息员500余人参加了培训，提升了各级干部依法转移避险的意识和水平。组织滹沱河沿岸9个重点村全部开展了应急避险转移演练，提高了我市防汛避险能力。

九、存在问题和困难

今年，我局在法治政府建设过程中做了大量的工作，持续推进“三项制度”行政执法工作及法治政府建设工作，从总体上看，取得了一些新的进展和成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提高；二是普法宣传的针对性和实效性需要进一步增强；三是新业态、新领域带来的安全监管和法治保障挑战日益增多，相关制度规范有待进一步完善。

十、下一步工作打算

一是持续强化法治思想引领。深化习近平法治思想学习贯彻，完善常态化学法机制，提高执法人员对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识，切实保障执法人员执法依法依规，公平、公正、公开，打造专业化法治人才队伍。二是提升执法监管效能。创新执法方式，深化“互联网+执法”应用，加大重点行业领域执法力度，提升执法精准度和公信力，保持打非治违高压态势。三是深化法治宣传教育普及。创新普法方式方法，聚焦重点对象和重点内容，创新载体和形式，提升普法宣传的覆盖面和影响力。

晋州市应急管理局将以更加坚定的决心、更加有力的措施，深入推进依法治市各项工作，不断提升应急管理法治化水平，为晋州市经济社会高质量发展提供坚强的应急法治保障。