为全面推行“双随机、一公开”监管改革，进一步健全事中事后监管机制，根据《晋州市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（晋双随机办〔2024〕2号）文件要求，结合烟草工作实际，制定本实施方案。

一、工作思路及目标

（一）动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善诚信体系建设，推进诚信等级分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（三）以规范化建设为基础，深入贯彻落实各项要求，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

（四）确保年度随机抽查比例达到15%以上，抽查检查结果100%公示，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。把本单位适用随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单中，降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深入推进“双随机、一公开”监管。进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部联合抽查严格落实本单位的联合抽查事项清单，结合本地监管实际，不断健全联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”，认真组织制定本辖区2024年度部门联合抽查计划。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。

（三）规范随机抽查工作程序。大力组织学习宣传《“双随机、一公开”监管工作规范》等文件，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法行为的诚信惩戒力度，将其纳入主体的诚信记录，实施联合惩戒，强化诚信监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。

（四）着力提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），将诚信等级管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同诚信等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。同时抓好抽查检查结果的公示与运用，加大对抽查发现的违法失信行为的诚信惩戒力度，将其纳入主体的诚信记录，实施联合惩戒，强化诚信监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于诚信等级变化的预警功能，提升对本单位监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

（五）加大宣传培训力度。突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强市场主体、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成行业公正监管、主体诚信自律、社会公众监督的良好氛围。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全市“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《“双随机、一公开”监管工作规范》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作。

（三）注重信用分类，实施精准监管。深入推进诚信等级差异化随机抽查，充分运用诚信等级分类，实现“双随机、一公开”监管与诚信等级分类结合常态化、全覆盖。

（四）加强后续处理，确保监管闭环。每次抽查工作结束后，依据职责和管辖权限，要依法做好抽查结果的后续处置工作，确保后续监管到位，打通“最后一公里”，形成监管闭环。

（五）强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能，要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。

晋州市烟草专卖局

2024年3月12日