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2025 年度应急管理工作要点
发布日期：2025-05-12 发布者：应急管理局
2025年，全市应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实石家庄市委、市政府和省应急管理厅、石家庄市应急管理局工作部署和晋州市委、市政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识、问题导向、系统思维，立足精准防、严格管、科学救，全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为加快建设现代化富强优美幸福晋州做出应急管理新贡献。
一、强化治本攻坚，提高本质安全水平
1.狠抓安全生产责任末端落实。制定《晋州市安全生产职责清单》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全面推动安全生产职责清单落地落实。制定重点行业领域《安全生产风险问题和管控措施清单》并将其纳入督导检查必查内容，推动风险管控措施落实到位。进一步压实各乡镇各有关部门安全生产监管责任，强化企业全员安全生产责任制，建立健全监督检查、通报约谈、警示提醒、追责问责等工作机制，以责任落实推动工作落实。（责任股室：协调股、危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、综合执法一中队、综合执法二中队、综合执法三中队）
2.深化安全生产治本攻坚三年行动。坚持源头治本，强化制
度建设，加强统筹调度，督促各乡镇各部门全面总结去年工作，强弱项、补短板，强化“多通报、多发督促函、多暗访”手段运用。持续抓好重大事故隐患判定标准学习宣贯，健全闭环整改和责任倒查机制，完善企业自查自改常态化机制，推动重大隐患深查彻改、动态清零。（责任股室：协调科、危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、执法一中队、执法二中队、执法三中队）
3.强化直接监管领域安全监管。危化品方面，推进园区安全整治提升，一是精准执法加大对危化品安全监管，督促企业落实好安全生产第一责任人的要求；继续积极对接晋州市经济开发区马于化工园区提升建设，为化工项目更快、更好入驻提供服务。二是紧盯危险化学品、工贸等重点行业领域安全生产，通过进驻专家、定时巡检、停产整顿、行政处罚等手段，层层压实企业主体责任和部门监管责任，全力防范风险隐患。推进高危细分领域安全风险防控，健全“1+X”安全风险管控长效机制；坚持“三个联合”常态化监管机制，会同消防救援、配合市场监管和生态环境部门，协同管控重大危险源、压力管道和压力容器、环保设施的安全风险；深化“小化工”安全专项整治，对“小化工”专项整治情况开展“回头看”，巩固治理效果；进一步加强信息化系统建设应用.工商贸行业，进一步推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面提升企业安全管理水平，夯实安全基础,全力推进安全生产大检查大整治大提升和安全精细化检查工作，按照精细化要求，进一步加强企业隐患排查治理，发挥专家技术支撑作用，有效防范和减少事故，全面提升企业本质安全水平，实现安全生产精准化管理。加强特种作业人员管理，严厉打击持假证上岗、无证上岗、超期末 审等违法行为；组织使用危险化学品企业主要负责人、安全管理人员安全培训，提升企业主要负责人依法履职能力；组织专家对粉尘涉爆、有限空间等行业领域开展专家指导服务，查找和解决企业存在的共性问题和重难点问题，推动工贸企业安全管理水平整体提升。（责任股室：危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、执法一中队、执法二中队、综合执法三中队）
4.加强执法规范化建设，推动行政执法质效提升。科学制定年度监督检查计划和“双随机、一公开”监管工作方案，安排和部署年度执法工作。开展“一企一策”差异化执法，不断提高执法精准度。强化对事故多发、问题突出行业领域的监督检查，依法采取“一案双罚”、停产整顿、联合惩戒、关闭取缔、行刑衔接等措施，对违法、非法生产经营单位形成有力震慑。强化部建“互联网+执法”系统应用，提升执法工作效率。加强执法监督，开展案卷评查，推进严格规范公正文明执法，强化安全生产执法规范化建设，全面提升依法行政水平。（责任股室：政策法规股、危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、综合执法一中队、综合执法二中队、综合执法三中队）
5.加强安全服务机构监管，规范安全培训考试。严格安全评价机构、安全检测检验机构和安全培训机构的监督管理，促进安全服务机构健康发展。指导监督企业完善安全培训制度，加大对企业安全培训的执法检查，将安全生产培训作为检查重点内容，探索建立对从业人员“逢查必考”制度，推动企业培训质量提升，不断夯实企业安全生产基础。（责任股室：培训股、危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、执法一中队、执法二中队、执法三中队）
6.强化生产安全事故举报和调查统计。对核查属实的举报事项依规兑奖，不断提高群众参与举报的积极性。督促指导生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度，将其列为执法检查必查内容。依法依规开展事故调查处理，做到按期办结、准确定性、处理到位。积极参加事故调查统计业务培训，做好事故统计直报工作，确保事故统计直报实现“24小时入库、7天上报”。（责任股室：应急指挥中心、应急股、危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、执法一中队、执法二中队、执法三中队）
7.抓好安全生产标准化创建和诚信体系建设。加强安全生产标准化创建指导，强化评审监督，确保标准化创建质量。认真开展安全生产诚信等级评定、行政处罚公示、联合惩戒等工作，引导失信企业进行信用修复，提升企业做好安全生产工作的意愿。检查督导各高危行业企业安责险投保情况和市级保险公司安责险预防费提取使用情况，进一步提升安责险事故预防服务水平。（责任股室：政策法规股、应急股、危险化学品安全监管股、工商贸行业安全监管股、执法一中队、执法二中队、执法三中队）
二、强化协调联动，抓好自然灾害防范应对
8.加强综合减灾工作。充分发挥防灾减灾救灾委员会办公室职责作用，强化“上”“下”衔接、协同联动。加强综合风险会商研判、趋势分析，及时提出有针对性防范措施，把握工作主动。开展综合风险普查数据更新和成果应用，做好防灾减灾宣传和演练工作，提升群众防灾避险意识和自救互救能力。推动乡镇各部门持续开展灾害风险隐患排查，开展灾害复盘整改。根据省厅部署，积极参与综合监测预警平台建设，提升多灾种风险监测和预警决策支撑水平。（责任单位：自然灾害防御股、应急股）
9.扎实做好防汛备汛工作。持续深化《河北省防汛避险人员转移条例》宣贯，调整防汛抗旱指挥部有关成员，健全包保责任体系，细化任务分工，逐层落实防汛责任。组建市级防汛督导检查组，开展全市汛前隐患排查整治，督促相关部门加强抢险队伍建设和防汛物资储备。修订完善防汛应急预案，完善临灾预警“叫应”机制，开展防汛抢险转移演练，不断提升防汛避险转移水平。针对汛期极端天气，适时启动防汛应急响应，督促乡镇群众转移工作，确保安全度汛。（责任单位：防御股、应急股、政策法规股）
10.认真做好抗震减灾工作。按上级安排做好应急避难场所规划编制及实施工作，完成示范性应急避难场所建设。做好地震应对准备和震情跟踪工作，强化地震安全保障。组织开展防震减灾宣传教育活动，利用重要时间节点，深入开展防震减灾科普宣传活动。（责任股室：防御股）
12.全力做好救灾救助工作。加强灾害信息员队伍建设，抓好年度基层灾害信息员信息更新和电子注册，推广减灾救灾APP应用。持续推动灾害救助与社会救助有效衔接，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。推动救助人员信息精细化管理，精准识别救助对象，实现过渡期救助、倒损房屋重建修缮和冬春救助基础台账全覆盖。加强救灾物资储备，协调做好政策性农房保险理赔。（责任股室：自然灾害防御股）
三、紧盯实战实用，提升应急救援能力
13.加强应急指挥能力建设。持续推进应急指挥中心建设工作，完成建设与所承担工作任务相匹配的指挥场所、设备设施和支撑保障，值班值守、会商研判、决策支撑等应急指挥基础能力显著提高。实现重点行业领域相关数据实现接入，上下贯通、协调联动的应急指挥部体系基本形成。（责任股室：应急指挥中心）
14.加强应急预案体系建设。进一步修订完善我市总体预案，指导协调市直有关部门和各乡镇修订完善各类应急预案,逐步形成相互衔接、纵向到底、横向到边的应急预案体系。指导督促全市各乡镇、部门、企业开展应急预案演练，完成好市级生产安全事故应急救援演练和社会力量参与重特大事故灾害抢险救援协调机制演练、地震（地质）灾害应急救援演练、防汛救援演练、等重点演练，不断提升乡镇、部门实战能力。（责任单位：应急股、防御股、危险化学品安全监管股、工贸监管股、红星救援队）
15.统筹应急救援力量建设。抓好红星救援队伍业务培训和多样化实战训练，组织随机拉动演练和年度综合演练，提升队伍应急反应速度和“一专多能”实战能力，引导培育扶持社会救援力量建设，采用购买保险、共训共练等形式，进一步推动我市社会应急力量健康发展。（责任股室：应急股）
四、夯实基层基础，推动工作末端落实
16.加强基层应急能力建设。认真贯彻落实中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和省配套文件精神，按照市委、市政府要求，立足长远、统筹谋划好全市整体规划方案，健全工作推进机制，推动各项政策措施落实。坚持眼睛向下、重心下移，全面提升基层应急管理组织指挥能力、安全风险防范能力、应急救援队伍实战能力、应急处置能力、应急管理支撑保障能力。（责任股室：培训股、各相关股室）
17.提升科技支撑能力。加强数字化建设，强化预警指挥和航空应急项目装备应用，实现配发装备与现有系统互联互通，健全应急通信支撑体系，提升“三断”应急指挥通信能力。认真做好信息化业务系统应用，开展业务系统实操培训、岗前轮训，提高信息化业务能力。（责任股室：指挥中心，相关科室）
18.加强安全应急知识宣传。综合运用媒体资源，加强应急管理工作宣传和应急安全知识科普。认真组织“安全生产月”“防震减灾宣传周”“4·15”全民国家安全教育日“12.4国家宪法宣传日”等宣教活动，抓好应急宣传“五进”和志愿服务活动，推动应急常识和法规知识的宣传普及，营造全社会关注应急管理的浓厚氛围。（责任股室：培训股、政策法规股、办公室、防御股、监管股、各执法中队）
五、加强干部队伍建设，锻造应急管理铁军
19.筑牢政治根基。持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神的学习贯彻，凝心铸魂、固本培元，砥砺理想信念和初心使命。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示批示作为想问题、做决策、办事情的根本遵循。（责任股室：机关党委，各股室（队））
20.提升能力素质。严格落实国家、省关于应急管理干部教育培训计划，组织和参加干部履职能力培训，开展实战大练兵行动，不断提升应急管理系统干部依法行政、科学处置突发事件的能力和素质。用好干部考核“指挥棒”，加强日常考核，提升考核精准度，激励广大干部在应急管理一线担当作为、干事创业。（责任股室：培训股、各股室队）
21.强化作风纪律。大力加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”。巩固深化党纪学习教育成果，加强对资金使用、执法检查、事故调查等重点事项监督，坚持以案为鉴深入开展政治性警示教育，教育引导党员干部增强政治定力、抵腐能力。持续强化“严、实、深、细、快”的工作作风，推动各项工作高质高效完成。（责任股室：机关党委，各科室、执法队）