2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府总体部署，将法治思维和法治方式贯穿城市管理执法全过程，着力提升依法行政水平、规范执法行为、优化服务质效，法治政府建设各项工作取得显著成效，为全市城市管理高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）健全领导责任体系

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全局重点工作部署，与城市管理中心工作同谋划、同推进、同考核。成立由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室、各局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定时召开党组会议专题研究法治建设工作，听取法治政府建设进展汇报，及时解决执法规范化、队伍建设等方面存在的突出问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法工作纳入领导班子和领导干部年度述职述廉内容，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

（二）深化法治思想学习

健全领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规等列入党组理论学习中心组学习重点，全年开展党组中心组法治专题学习4次，组织班子成员集中学法4次。制定2025年度执法人员法治培训计划，开展专题培训8次，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》、城市管理相关法规及执法程序规范等，累计培训执法人员200余人次。组织全体执法人员参加法制培训考试，通过率达100%，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二、规范执法行为，提升依法行政水平

（一）严格落实行政执法“三项制度”

为进一步提高执法效率，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，严格执行行政执法事前、事中、事后公开机制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按照“谁执法、谁公示”原则，在晋州市人民政府网站行政执法公示专栏向社会公示“双随机、一公开”实施方案、执法人员名单等内容，全年累计公示行政处罚信息9条。公示执法流程图、投诉举报方式等，方便群众查询监督，努力提高行政执法工作透明度，

（二）依法履行职责，提升管理水平

1.规范执法行为。严格按照法定程序开展行政执法工作。在执法过程中，做到亮证执法、文明执法、规范执法，确保执法程序合法、公正、透明。2025年1月1日至12月31日，我局行政处罚323件，其中简易程序314件，普通程序9件，罚款金额总计11.77万元。严格落实行政处罚自由裁量基准制度、执行罚缴分离制度，行政处罚的数额与实际上缴财政数额一致，没有出现截留、私分罚没款的现象。罚没收入同机关经费完全脱钩，同执法人员的考核考评完全脱钩。

2.开展专项执法行动。聚焦城市管理重点领域，开展市容秩序、燃气安全等专项执法行动，坚持严格规范公正文明执法。推行“柔性执法”模式，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，对多起情节轻微、及时纠正的违法行为不予处罚，以教育引导代替行政处罚，实现执法效果与社会效果相统一。

3.加强市容市貌管理。坚持疏堵结合，设置便民疏导点5处，规范流动商贩占道经营3791处、店外摆放5074处、违规牌匾2处。在燃气安全监管方面，为切实加强校园周边人员密集场所燃气安全管理，消除各类燃气安全隐患，12月，我局结合消防部门提供的台账，对城区内托管班、小饭桌及校园周边学生集中租住场所开展了燃气安全隐患排查整治行动。全面覆盖城区范围内经营中的托管班、小饭桌共计78家，发现安全隐患4处，主要问题为部分经营者使用不符合安全标准的调压阀以及未达到国家标准的软管。针对发现的问题，执法人员当场责令整改，切实筑牢燃气安全防线。

三、深化“执法+服务+普法”融合模式

（一）开展法治宣传教育活动

在执法过程中同步开展普法宣传，向当事人讲解相关法律法规和政策要求，全年累计开展普法宣传80余次。将普法工作纳入年度工作计划，制定2025年度普法工作方案，组织开展“法治城管进社区”“月月有主题”等普法宣传活动，结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织执法人员走进社区、校园、企业开展集中普法活动6次，发放宣传资料3000余份，为群众讲解宪法知识，传播宪法精神，增强群众法治意识，自觉遵守城市管理相关规定，有效提升市民法治意识和文明素养。共同营造良好的社会氛围。

• 加强执法人员法治培训

结合工作实际制定2025年度法制培训工作计划，每月学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》等内容，不断提升执法人员法律素养，增强依法行政的能力和水平，全年局属各单位累计开展培训30次，共计90课时。

四、存在的问题与不足

（一）法治队伍建设有待加强

执法队伍年龄结构不合理，执法人员年龄偏大，部分执法人员对新修订的法律法规掌握不够熟练，知识更新和业务提升速度较慢。全局法制工作人员仅2名，法制审核专业人才不足。

（二）普法宣传实效有待提升

普法宣传方式创新性不够，仍以发放宣传资料、现场讲解等传统方式为主，新媒体普法力度不足，宣传内容针对性不强，对不同群体的法治需求关注不够，部分群众参与度不高。

五、下一步工作计划

（一）加强执法人员培训

继续加大对执法人员的培训力度，通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，组织执法人员学习法律法规和业务知识，提高执法人员的法律素养和业务能力。

（二）创新普法宣传方式

制定针对性更强的普法宣传计划，创新普法方式方法，充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，开设普法专栏，发布法律法规解读、执法案例分析等内容，提升普法宣传的吸引力和覆盖面。

（三）提升执法规范化水平

进一步完善行政执法“三项制度”实施细则，细化执法标准和操作流程，加强执法全过程监督管理。深化柔性执法、精准执法，提升执法温度。加强案件质量管控，不断提升案件办理质量。

2026年，我局将继续全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，正视存在的问题与不足，补齐短板、强化弱项，持续推进法治政府建设与城市管理工作深度融合，不断提升依法行政水平，为法治建设提供有力保障。

晋州市城市管理综合行政执法局      

2026年1月8日