晋州市烟草专卖局

2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委、省政府和市场监管总局关于优化营商环境的决策部署，持续提升“双随机、一公开”监管效能，进一步规范涉企行政检查，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求，参照《晋州市市场监管系统2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，结合烟草工作实际，制定本实施方案。

一、工作思路及目标

（一）动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善诚信体系建设，推进诚信等级分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（三）以规范化建设为基础，深入贯彻落实各项要求，深入推进信用风险差异化抽查，聚焦问题线索、风险隐患和重点领域，开展靶向抽查，提升监管效能；探索开展非现场检查，切实压减涉企检查频次，促进营商环境持续优化。

（四）确保年度随机抽查比例达到15%以上，抽查检查结果100%公示，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”

把本单位适用随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单中，做到“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）制定年度抽查计划

根据上级要求和我局监管实际，统筹制定2025年度双随机抽查工作计划，确保年度随机抽查比例达到15%以上，抽查检查结果100%公示，并及时向社会公示。严格规范年度抽查计划的线上、线下动态调整工作程序，对确需增加或取消的抽查计划，及时调整并公示。

（三）实施差异化抽查

根据企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次，实施差异化抽查。对信用风险低的企业减少抽查频次，对信用风险高的企业加大抽查力度，进一步提升监管的精准性和有效性。除法律法规规章另有规定外，在本年度内对信用风险低的同一经营主体，原则上不得重复抽查。

（四）加强合规指导

在双随机现场检查中，加强合规指导，帮助经营主体及时发现经营过程中可能发生的违法失信风险，做到早发现、早纠正。

（五）宣传法律法规

积极向经营主体宣传烟草相关法律法规，提供政策解读，提高经营主体自觉守法、诚信经营意识，实现与经营主体的良性互动，助力经营主体高质量发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导

深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）严格抽查纪律

严格落实国务院和市场监管总局关于规范涉企行政检查的要求，推动行风建设和业务工作深度融合，进一步压实主体责任，规范抽查检查行为。入企检查时要做到“五个严禁”“八个不得”，坚决杜绝任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查等行为，自觉维护市场监管良好形象。

（三）加强信息反馈

加大执法力度，对随机抽查中发现的相关问题线索要及时通报，对发现的违法行为，依法严肃查处。按照“双随机、一公开”的原则，将抽查结果按时向社会公开，确保上报数据和监督结果准确、真实、有效。

晋州市烟草专卖局

2025年3月26日